法制

弃婴岛法律层面存在的意义

时间:2021-04-07 14:52  作者:admin  来源:未知  查看:  

  近日,广州市决定暂停试点弃婴岛的新闻使弃婴岛话题再次成为热点。广州弃婴岛从1月28日试点开始到3月16日暂停短短的48天时间里,共接收了262个弃婴。这个数字引起了社会各界的强烈反响,不少人认为,没有弃婴岛时,福利院收养一个弃婴需要很繁复的法律手续。而在弃婴岛,来者只需要在离开前按一个延时按键,几分钟后就会有人来将被遗弃的孩子送到福利中心。因此有人认为弃婴岛变相助长了弃婴行为,增加了更多弃婴出现。那么弃婴岛在法律上是否有存在的依据?真的是默许、甚至助长了弃婴行为吗?

  记者:近两年,国内不少地方建立了弃婴岛。弃婴岛,是效仿发达国家的做法,为弃婴提供室内庇护场所,设置有保温箱、排气扇、被褥,保持适宜的温度、湿度和充足的氧气,来者只需要在离开前按一个延时按键,几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。有人说,设置弃婴岛,就是为了更好地保护被抛弃孩子的生命,延长他们的生命,这么做,更是对生命的尊重。那么从法律层面看,设置弃婴岛的法律依据是什么呢?

  律师王巍:设置弃婴岛是基于对婴儿生命权的尊重和保护,符合国际通行做法。我国《未成年人保》第3条规定,未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。

  《未成年人保》第43条第一款规定,县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所,对流浪乞讨等生活无着的未成年人实施救助,承担临时监护责任;第二款规定,对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人,由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

  以上规定,是弃婴岛存在的法律依据。为生活无着的婴儿提供安全保护和生活保障,是民政部门的职责之一,也是社会文明进步的表现。

  记者:不少人认为,弃婴岛的设置在某种意义上助长了弃婴行为,使一些人心安理得地抛弃有缺陷的婴儿,是这样吗?

  律师张海燕:从2011年石家庄设立第一家婴儿安全岛开始,对于弃婴岛就一直存在不同的声音。有的人认为这是一件好事,避免了无辜婴儿的二次伤害,保障了被弃婴儿的生存权和生命权。同时也有人担心,弃婴岛的出现会纵容弃婴行为。我认为,任何一个机构或组织的存在,都有其价值取向。作为弃婴岛,其价值取向是保障被弃婴儿不至于丧失被救助的可能性,是让弃婴尽可能得到社会的救助和关怀,能够生存下来。也就是说,弃婴岛更关注的是婴儿被遗弃以后的生存问题。

  至于遗弃行为,其原因是复杂而多样的,并没有统计数字或调查研究发现弃婴岛导致弃婴数量的增加,广州和南京出现的弃婴数量多的问题,是针对弃婴岛这一集中收养弃婴的地方统计而言,具有相对性,并不等于广州和南京地区的弃婴总量由于弃婴岛的出现而明显增加。因此,我一直都认为,弃婴岛的设立是值得肯定的,其继续存在是必要的,毕竟保护婴儿的生命更为重要,我们不能杜绝弃婴现象,但我们可以让弃婴拥有更多的生存希望。

  或许设置弃婴岛,在某种意义上可能会为父母违法创造了条件。而从实证主义的角度看,设置这种相对隐私、安全的遗弃场所,避免婴儿被遗弃室外,受到更严重的伤害,也给了绝望中的父母一个“出口”,避免他们选择溺婴等残忍的手段。这个矛盾和争议,就算在欧美发达国家也还存在。但鉴于当下对社会底层的医疗保障以及对未婚妈妈关怀的严重缺失,弃婴岛的确是在救人。而对于弃婴行为,应该从源头入手,多措并举,加强优生优育,加强法制教育,对于监护人确实没有监护能力的,社会应当承担起应有的责任,而对于那些有抚养能力而遗弃婴儿的行为,则应给予相应的处罚。

  记者:之所以有人认为弃婴岛的设置在某种程度上助长了弃婴行为,是因为在弃婴岛,来者只需要在离开前按一个延时按键,就会有人来将被遗弃的孩子送到福利中心。而一般情况,福利院收养一名弃婴需要很繁复的手续,那么,一般情况下,福利院收养弃婴需要怎样的法律手续呢?

  1.由门出具规定格式的“捡拾弃婴、儿童报案证明”,加盖门行政公章;2.由门出具询问捡拾当事人捡拾弃婴经过的询问笔录,须有捡拾人签字和手印;3.如果没有询问笔录只有“捡拾弃婴、儿童报案证明”,并且各项内容填写正确齐备,目前也可接收弃婴,但“捡拾经过”中需注明上述特殊情况;4.对报送材料不符合规定的,原则上不予接收。如果儿童情况特殊,需在院临时安置的,必须抵押门报送人的有效证件(如工作证等)、现金二百元以及有效联系方式,以督促其补办手续。待有关手续补办齐全,再将抵押的证件和现金退还给当事人;5.该院新接收弃婴、儿童的年龄应在7周岁以下。儿童若能用语言表述姓名、年龄或家庭情况等,一律不予接收,请门自行继续查找遗弃人或报送救助管理站;6.在接收弃婴中,若发现弃婴已经死亡,不予接收,由门将死婴带回,自行处理。

  各省市儿童福利院接收弃婴(儿)的手续不尽相同,但基本上均需门出具的“捡拾弃婴、儿童报案证明”。除此之外儿童福利院医务部门还会对弃婴(儿)进行体检,联系民政机关为弃婴(儿)办理落户、建档等手续。

  美国:尽管大力宣传安全弃婴的方法,但对于非法弃婴的行为也绝不手软。以加州的法律为例,如果将活着的婴儿遗弃到自然环境中,但婴儿活了下来,遗弃者可能面临儿童罪指控,最多判6年有期徒刑;如果直接杀死婴儿,凶手将面临一级或二级谋杀罪指控,刑期分别是25年至终身监禁和15年至终身监禁。

  德国:截至2012年,德国共设有99个弃婴保护舱,母亲一旦反悔,还可在8周内联系医院接回弃婴。经DNA测试确定身份后“取回”婴儿;而政府对其弃婴行为予以保密,并且不需承担任何法律责任。

  意大利:从教会医院罗马撒西亚圣灵医院在1198年设立第一个“弃婴轮盘”直至19世纪下半叶,“弃婴轮盘”在意大利的数量一度多达1200个。1923年,意大利正式废除这类设施。1992年,意大利医生朱塞佩·加罗内创办社会救助中心“生命运动”,倡导恢复“弃婴轮盘”,弃婴设施开始重现意大利,如今它们不再叫“弃婴轮盘”,而叫“生命摇篮”。

全景网 @ 版权所有 CopyRight 2014-2018 All Rights Reserved.