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法律小讲堂丨中的趣闻趣事

时间:2021-04-07 14:50  作者:admin  来源:未知  查看:  

  近年来,全国受到亿万人民群众的关注,影响力也越来越大,随着时代的变迁,不断呈现出新的气象、新的特点。

  说起“”,无人不知、无人不晓。但要让大家用全称来表述“”,就并非人人皆可了。没关系,今天我们就来说说“”的今身。

  他是我国最高的国家权力机关。常设机关全称为“全国人民代表大会常务委员会”,每一届任期为5年,每年举行1次全体会议。其职权主要有:修改宪法,监督宪法实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;选举、决定和罢免国家机构组员;决定国家重大事项;应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

  首先,要符合中国公民、年满18周岁、没有被依法剥夺权利这三个前置条件,并依法进行选民资格登记,才能具备选民资格。其次,针对县级、乡镇级代表的产生,由选民采取直接投票的方式来选举(即直接选举)。选举方式采用差额选举,即选区全体选民过半数参加投票,同时获得投票选民过半数选票才能当选。而针对全国、省级和设区的市级代表,由选区或选举单位提名推荐候选人,并由该级人民代表大会主席团主持,以差额选举的方式来选举,当获得全体代表过半数的选票即可当选。

  它是中国人民爱国统一战线的组织,是中国党领导的合作和协商的重要机构,是中国生活中发扬社会主义的一种重要形式。中国人民协商会议设全国委员会和地方委员会。

  其中,全国委员会,由中国党、各党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。而地方委员会,则是根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。需要指出的是,政协全国委员会每届任期5年,政协全国委员会全体会议每年举行1次。其主要职能是协商和监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

  根据宪法规定,以协商推荐的方式产生。具体步骤一般为:提名推荐——协商确定建议名单——政协常务委员会会议通过——公布。需要明确的是,增补政协委员的程序,也需要经过这几个步骤。

  首先,基本条件为:热爱祖国、拥护中国党的领导和社会主义事业、维护民族团结和国家统一、遵守国家的宪法和法律、在本界别中有代表性,有社会影响和参政议政能力。其次,基本要求有:密切联系群众、了解和反映群众的愿望和要求、参加本会组织的会议和活动。

  除了“”的基础知识外,一些有关“”的冷知识同样值得关注。例如,为何都在3月开?议案和提案为什么不是一回事……这些问题,我们一一解答。

  这主要是由于人民代表大会要审查和批准国民经济、社会发展及计划执行情况的报告。若早开了,则预算做不出来;而晚开了,则使得审查预算过晚。同时,农历春节一般在1月底2月初,春节过后正好可以给代表委员们留下一些准备时间。

  这是因为在做决策之前,要把决策先提交给人民以及各界的代表,在政协里面进行协商、讨论、审议,协商纳入在决策层面中,决策前要进行充分的协商,所以政协会议在会议之前开。

  需要强调的是,第一届人民代表大会再一次选举,时隔4年零7个月,第二届时隔5年零8个月,第三届从1965年到1975年时隔10年,第四届时隔3年零1个月,粉碎“”后,召开了第五届人民代表大会。后来,才由宪法规定,每届代表任期5年。

  这是由于议案,是专用词,议案一经审议通过,即具有法律约束力。而提案是由政协委员提出的,通过政协组织向人民代表大会或人民政府就大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议,体现了政协的参与。

  这一观念是不正确的。事实上,一个代表是不能提出议案的,只能提出建议。议案是由多个代表联名提出的。全国人民代表大会一个代表团或者30名以上的代表可以提出议案。为什么说是一个代表团呢,这是因为有的省代表团不到30人,比如宁夏代表团。

  这是因为政协委员在组成上有浓重的“社会贤达”色彩,之所以有许多明星出现,也跟全国政协的界别划分有关。全国政协的界别中设有“文化艺术界”“体育界”和“新闻出版界”,就容易出现明星委员。

  在许多西方国家都设有一府两院,比如美国是“众议院”和“参议院”,法国是“参议院”和“国民议会”。但中国的和政协,并非两院。因为政协不能像其他国家的议会一样行使国家权力。

  从1949年全国政协成立到1966年,“”的投票方式是鼓掌、举手和无记名投票并用。1953年明确规定了县以上各级人民代表大会的选举,采取无记名投票方式。但1958年后,“鼓掌通过”又成了表决时的主要方式。

  2020年,疫情影响下的“”,与往年也有了一些不同。这一不同,不仅体现在召开时间上,由以往的3月推迟到了5月。而且,会期也相应缩短了。与此同时,新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”等采访活动也作了适当精简。但可喜的是,在科技的加持下,通过创新形式,采用了视频方式来进行。让“”报道在新方式下也有了新的体验。

  有关“”,除了基础知识和冷知识外,各地随团记者采访方式的变化,也从侧面见证了“”的时代变迁,同样别有一番趣味。

  全国逐步向央媒之外的省、自治区、直辖市媒体开放。自此,各地媒体随团报道全国盛况不断兴盛起来。

  受限于通信工具的不发达,报道记者发稿方式以短篇幅稿件、通过长途电话口述给后方同事,由对方记录后再做编辑。长篇的专访、特写类报道,则必须跑到北京长安街上的电话电报大楼,租用传真机发回报社。此时的地方媒体对的报道,就是通过这种“电话+传真”的方式来进行。

  网络和交通仍不发达,随团报道全国盛况的记者们,与各地代表一道乘坐蓝皮车赶往北京。那时,没有电脑、手机,记者们写稿凭借的就是手中的纸笔,一份手稿通过传真在北京与各地间传递。而电台记者,两个砖头一样沉重的录音机就是他们的采访工具。一台机器播放采访录音,另一台机器通过不断暂停、录制来循环往复,这就是最原始的“剪辑”方式,以此来制作成广播报道。最后,通过拨打电话播放,把合成制好的音频传回。“蓝皮车+手写稿+传真+录音机”正是这个时代报道的方式。

  网络和科技有了长足的进步。拿着有线话筒和数百家媒体争抢采访对象的场景出现了。为选取最佳的采访位置,各个媒体争先恐后的追抢着,并用最佳的状态和方式来拍摄自己所需的盛况。与此同时,火车也从蓝皮车变成了Z字头,速度更快了。电话也不再局限于座机,逐渐被手机所代替。各种摄像设备也由笨重变得轻便起来。这些变化,使得对的报道更加得力。

  如今,各地媒体参加报道已变得格外方便。不仅乘坐的交通工具变成了“复兴号”高铁,而且携带的采访工具更加完备,各种“长枪短炮”应有尽有。写稿用上了笔记本电脑,传输更实现了实时回传。更有甚者,在各种“黑科技”的加持下,新闻报道实现了一手在电视上播放,一手在新媒体平台播放的媒体融合。

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